关于2020年上半年经济运行情况的报告

响水县发展和改革委员会

（2020年7月24日）

今年以来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，在县人大监督下，聚焦决胜全面建成小康社会，围绕建设“四个新响水”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县经济保持平稳健康的发展态势。

一、上半年经济运行主要情况

（一）生产生活秩序基本恢复正常，经济运行平稳向好。奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，抓实抓细常态化疫情防控，累计集中管理1220人、检测核酸9548人次，采购发放口罩249.2万只、防护服9万套、消毒用品2197件，下达防控经费1689.6万元，牢牢守住了“外防输入”这一关口，全县没有发生一起确诊病例、疑似病例。经济运行态势持续好转，指标增速逐月提高、部分指标好于全市。上半年实现地区生产总值193亿元，完成县人代会计划47.2 %，同比增长5.8%，增幅全市第一；一般公共预算收入12.3亿元，完成县人代会计划53.2%；固定资产投资完成141亿元，完成县人代会计划70.1%，增长4.8%，增幅全市第一；社会消费品零售总额42亿元，完成县人代会计划46.7%；进出口总额2亿美元，完成县人代会计划28%。

（二）三次产业统筹推进，产业链供应链稳定性持续增强。聚焦不锈钢、高端智能装备、电子信息三大主导产业，加快推动现代服务业、现代农业协同发展，增强产业链供应链的稳定性。

主导产业承压前行。规上工业增加值完成87亿元，占县人代会计划55.1%，增长10%，增幅全市第一。全口径累计开票销售实现420.7亿元，下降11.3%，但5月份开票销售73.2亿元，增长2.5%；6月份开票销售80.5亿元，增长0.47%，工业经济成功扭转了连续4个月的负增长不利局面，重回“稳中求进、稳中向好”良性轨道。规上工业企业应税开票销售387.7亿元，总量列全市第一。德龙公司4家企业全口径开票335.7亿元，比同期370.3亿元下降9.3%，6月份开票实现64.5亿元，与同期持平，其中巨合公司累计实现53.2亿元，拉升全口径11.2个百分点。工业用电量24.6亿千瓦时，增长23.5%，增幅全市第一。123家规上企业，规上工业企业正增长55家，增长面恢复到44.7%。

服务业稳步回升。服务业增加值完成82亿元，占县人代会计划47.3 %，增幅3.8%，比一季度提高6.9个百分点。新建商品房上市面积9.82万㎡，累计销售面积14.41万㎡。截至6月末，全县各项存款余额296.7亿元，增长20.2%，增幅居全市县域第2位；各项贷款余额249.3亿元，增长19%，增幅居全市县域第4位，上半年各项贷款累计增加37.42亿元，是去年同期的2.7倍，超额完成30亿元的年度新增计划。

现代农业态势良好。预计实现农林牧渔业总产值36.6亿元，增长6.3%。夏粮总产21.4万吨，增加0.74万吨；单产395.1公斤，增长1.8%，连续六年实现平稳增长。完成秋粮播种面积72.6万亩，适期率较常年大幅提前，为秋收增产奠定了基础。千方百计促进生猪恢复生产，生猪存栏22.8万头，出栏商品肥猪17.3万头。突出326省道沿线西兰花产业带、337省道沿线十里桃园观光带建设，着力农业结构调整，设施蔬菜播种面积17.35万亩，增长12.7%，特色主导产业西兰花上半年完成种植2万亩。

（三）坚持“项目为王”，加快推进高质量转型发展。深入贯彻落实新发展理念，产业转型步伐坚定。

扎实开展招商引资活动。积极推进项目办实体化运作，统筹全县招商引资工作。围绕金属新材料、电子信息、高端智能装备等主导产业，整理分析在手的330条项目信息，精准编制招商地图。各镇区、县各有关单位主要负责同志外出拜访企业（客商）328家，主要负责人在响接待客商152批次，共对接洽谈项目信息140条。全县新签约项目51个，新开工项目32个，新投产项目20个。

加快推进“两重一实”项目建设。县委常委会、县政府常务会每个月“雷打不动”听取和研究“两重一实”项目推进工作，对欠序时、零序时的项目，逐一过堂，实地督导，加大推进力度。6个市重大项目，年度计划投资33.5亿元，上半年完成投资13.6亿元，占年度计划投资40.7%。133个县“两重一实”项目，年度计划投资191.7亿元，上半年完成投资60.1亿元，占年度计划投资31.4%。

全力做大做强不锈钢产业链条。积极应对疫情影响，研究制定金融支持、压降成本、政策激励、优化科技人才服务、帮助提升管理水平、解决历史遗留问题、提升服务水平效率7个方面重点措施，纾困解难抓对冲，依法依规强服务，鼎力支持江苏德龙公司高质量发展。安排专门团队驻点南京，服务推进总投资20亿元的德龙不锈钢连铸板坯项目纳入合规园区和钢铁项目库，7月15日获得省政府批复。

（四）大力对冲疫情影响，全面落实各项惠企政策。积极落实国家和省市各项惠企政策，开展“营商环境优化提升年”活动，市场主体活力回升。

企业用工方面。及时跟进复工企业用工，开展返乡农民工就业指导服务5556人次，为复工企业发布岗位信息2615个，目前已签订合同1890人。为363家企业发放稳岗返还资金241.91万元。

扶持实体经济方面。做好民营企业清欠工作，累计清欠民营企业中小企业账款1174.27万元。9家服务业中小企业15笔贷款获得贴息32.46万元。发挥政策性融资担保平台作用，财源担保公司为中小企业提供贷款担保19户、29笔，共计2.97亿元，担保金额较上年增长216%。积极运用专项再贷款、延期还款、信用贷款等货币政策工具，支持企业复工复产，上半年累计向两家法人金融机构发放支农（扶贫）、支小再贷款1.78亿元。积极开展银企对接活动，促成9家银行与24家企业签订合作协议，金额近37亿元。积极推进线上融资，1-5月全县综合金融服务平台共促成授信金额16.18亿元，同比增长60.5%。

减税降费方面。累计减收各项税费1.57亿元，包括税收减免6106万元，社保费减免9558万元。其中，疫情防控和支持企业复工复产税收优惠491万元、2020年新出台政策降费7912万元。共受理纳税人延期缴纳税费申请23户，申请缓缴税费金额714万元，以实实在在的举措支持企业复工复产、渡过难关。

（五）民生保障更加有力，小康基础筑牢夯实。聚焦脱贫攻坚、全面建成小康社会，牢牢守住民生底线，全力保就业、保民生。

大力实施“富民增收”行动。巩固脱贫成果，所有建档立卡低收入人口人均收入稳定超过6300元、所有建档立卡低收入户“三保障”全部到位、经济薄弱村集体经济收入稳定超过20万元。落实惠企政策稳定岗位，采用简易程序为近400家工业企业、三产服务业返还失业保险金265.06万元，兑现工业企业结构调整专项奖补资金121万元，支持企业职工内部转岗、技能培训等，稳定就业。服务企业用工促进就业，发布128家企业招聘信息，组织10场网络招聘会，网络点击31000多人次，网络报名求职1906人次，达成就业意向性协议1489人，签约上岗1127人。服务劳动力转移保障就业，帮助务工人员向常州、苏州、无锡等地区包车返岗1197人，发放富民创业贷款1887万元、带动就业392人。上半年，实现全体居民人均可支配收入完成13467元，占县人代会计划48.1%，同比增长2.7%，增幅全市第二。其中农村常住居民人均可支配收入9796元，占县人代会计划48.6%，增长3.8%，增幅全市第一。

抢工会战民生项目建设。坚持月会办、月督查、月通报制度，编制实施民生实事工程20项、30个子项目，年度计划投资28.08亿元，1-6月份完成投资10.64亿元，占年度计划投资的37.9%。204国道响水绕城段、326省道改扩建、337省道、城南高中、城南小学、市民服务中心、全民健身中心、文化艺术中心、金融大厦等项目加快建设，新一轮省文明城市创建工作进展顺利，一批城市建设管理历史遗留问题得到有效化解。加快改善群众居住条件，今年新扩建新型社区13个，其中9个已进场施工，拆除农村“空关房”3106户。上半年一般公共预算支出中安排民生领域支出达到27.8亿元，占一般公共预算支出34.9亿元的79.6%。

社会大局保持稳定。扎实开展“安全生产年”行动，紧紧围绕“安全生产事故起数大幅下降，不断提升本质安全水平”工作目标，坚持“三个严于”工作标准，扎实推进安全生产专项整治，有力有序推进“3·21”后续处置工作，全域推进违法违规“小化工”专项整治，制定实施“1+28+1”安全生产专项整治行动方案，刚性开展安全生产专项整治，上半年出动监管执法人员36182人次，检查18778家单位（场所），发现隐患32035项，整改26697项，整改率83%（其中重大隐患17项、已整改到位10项）；立案1248起，关闭取缔4家，实施停产整顿71家，处罚款近700万元，追究刑事责任67 人，各项指标高于全市平均水平。继续打好污染防治攻坚战，大气环境质量明显改善，1至5月，PM2.5年浓度比去年同期减少11.1微克/立方米，空气优良天数比例比去年同期增加4.2%，5月空气优良天数位列全省第五。全面深化扫黑除恶专项斗争，积极探索创新社会治理，社会大局持续保持平稳可控。

疫情之下暴露出支撑全县经济迈向高质量发展的积极因素仍有欠缺，保持经济平稳增长仍面临风险挑战。从企业看，全县123家规上工业企业负增长68家，增长面为44.7%，企业增长面较低；上半年全市月度申报规上工业企业28家，我县仍然没有实现零的突破，增量不足问题成为影响我县工业经济持续健康发展的关键。从投资看，今年县“两重一实”工程投资类项目133个，年度计划投资191.7亿元，上半年完成投资60.1亿元，占年度计划投资31.4%，欠序时18.6%，部分项目建设进度缓慢，反映到统计层面，投资规模结构不匹配，5000万以上投资占比过高，1-6月份5000万以上投资占固定资产投资的比重高达84.6%。从结构看，服务业指标靠后，全县限上企业规模小，支撑作用弱，抗风险能力差。以上说明，我县经济发展仍面临产业结构亟待转型提升、新兴产业总量不大、基层基本公共服务欠账较多、资源环境约束压力加大等问题，需要积极应对、精准施策，努力促进全县经济社会发展再登新台阶。

二、完成全年任务的主要措施

在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，在“稳”和“保”的基础上积极进取，实现“四个新响水”建设新突破。

（一）促进经济平稳较快增长。对照全面建成小康指标、高质量考核指标、人代会下达指标，强化月度分析、季度评估，重点围绕支撑GDP增长的40项基础指标，对工业、批发零售、建筑业、房地产业等重点指标逐项分析，及时预测预警，研究推进举措。重点抓好工业和投资两大支撑，聚焦龙头企业，抓好复产达产、增产扩产，推动规下企业做大做强、转成规上。

（二）坚定推动产业转型升级。加大招商引资力度，突出不锈钢、高端智能装备和电子信息，聚力突破新兴产业、临港产业重大项目招引和建设。坚持线上线下相结合，围绕上海、深圳、苏州等重点地区，现代服务业、先进制造业、农产品深加工等重点产业，谋划一批专题招商活动，力争新洽谈、签约、开工一批龙头项目、补链强链项目。

（三）全力会战项目建设。建立健全项目建设和项目服务全链条、全环节推进机制，深入开展“走企业、送服务、促发展”活动，有力有序推动项目前期工作，切实帮助在建项目解决实实在在的问题。对省、市、县“两重一实”项目，全面形成抢工会战态势，推动各类项目快落地、快建设、快推进。

（四）强化民生兜底保障。扎实抓好脱贫攻坚工作，做好所有低收入户2020年度收入预测算工作，及时查漏补缺，确保收入稳定达标。坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入排细排实排准教育、卫生、交通、文化、生态环境、社会保障、安全等10个领域的突出问题，明确重点任务，制定保障措施，全力推进民生补短板工作。