关于2018年上半年国民经济和社会发展

计划完成情况的报告

——2018年7月26日在县十届人大常委会第十三次会议上

响水县发展和改革委员会

一、上半年国民经济和社会发展计划完成情况

今年以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委、县政府正确领导下，在县人大监督支持下，全县上下坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，聚焦产业强县、坚持生态立县、着力富民兴县，推动质量变革、效率变革、动力变革，以系统化思维统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，“强富美高”新响水建设不断推向前进。

1-6月份，预计完成地区生产总值173亿元，同比增长8.4%，高于人代会目标0.4百分点；规模以上工业增加值增长12%，高于人代会目标3个百分点；服务业增加值66.1亿元，增长7.6%；实现一般公共预算收入14.37亿元，超过序时6.7个百分点；固定资产投资增长11%，高于人代会目标1个百分点；社会零售品销售总额42亿元，增长10.8%；进出口总额2.5亿美元，增长38.9%，高于人代会目标28.9个百分点；注册外资实际到账931万美元，大部分指标好于预期、高于预期，经济发展稳中有进、进中育新，经济运行延续稳中向好态势，社会大局和谐稳定。

（一）经济高质量发展实现良好起步

实体经济高位运行。1-6月份，全口径工业开票销售407.25亿元、同比增长128.5%，全省75个县区中，增幅第一，总量由去年同期的第47位进位到第31位。146家规模以上工业企业开票销售401.88亿元，增长138.5%。德龙镍业（含恒生不锈钢和德丰金属材料）累计开票销售300.65亿元，同比增长359.1%。

经济运行综合效益进一步提升。税收收入占一般公共预算收入比重达81.6%，与去年同期59.1%相比，提高22.5个百分点，列全市第4名;税收收入总量增加2.85亿元,增长32%。146户定报企业实现税收7.94亿元，与去年同期相比增长31%。德龙镍业实现税收3.04亿元。

创新能力进一步增强。组织27家企业申报国家高新技术企业，11家企业获批省高新技术企业培育入库企业，15家企业获得科技型中小企业备案，2家企业通过国家知识产权优势企业项目省级评审，专利申请1467件，专利授权486件。

产业结构进一步优化。服务业增加值占GDP比重38.2%，较去年底提高0.3个百分点。服务业税收收入7.32亿元，增长29.7%，位列全市第4。1-5月份新兴产业累计销售293.7亿元，增长210%，快于面上增幅80个百分点。

（二）产业强县迈出新的步伐

新兴产业招引步伐快。聚焦智能终端和电子信息产业， 3月份启动建设占地312亩的电子信息产业园，5月底开工建设占地390亩的智能终端产业园。重点跟踪海王电子等26个重大项目信息，英士光电、钜成新能源、光融新能源等一批大项目相继落户，实现电子信息、智能终端产业快速集聚。

重点项目建设速度快。新签约亿元以上项目48个，新开工亿元以上项目14个，新投产亿元以上项目4个，当年入园项目新利用标准厂房面积13.58万平方米。牵头实施的7个市“两重”项目，完成投资17.7亿元，占年度投资计划51.8%，超序时1.8个百分点。县74个重大项目完成投资56.4亿元，有39个项目达序时或超序时。

沿海项目推进力度大。投资10亿元的天能重工、投资2.5亿元的新世寰宇已竣工投产。投资50亿元德力2550mm高合金钢、投资22.5亿元巨合高合金钢材料压延、投资6亿元德丰白皮高合金钢3个重大项目，完成年度投资的42%。投资80亿元的金田纸业项目，开始平整场地。龙腾矿棉制品、田强环保科技、华生铸锻件、华益环境资源、东源橡塑、通发再生塑料等亿元以上重点项目正在稳步推进。灌河口5万吨级航道整治工程，已被列入交通运输部“十三五”调整计划增补项目，两个5万吨级泊位已建成并通过交工验收投入试运行，港口现代物园项目年内完成全部基础工程和大部分主体工程，并投入试运行。

为企服务创新力度大。放管服改革有效推进，最新营商环境评价结果，我县综合排名全市第5，比上年进2位。办事堵点破解力度加大，解决堵点事项29个。项目代办机制基本建立，累计代办企业设立登记事项152个、全流程代办帮办事项32个、协调帮办事项96个，得到办事企业群众一致好评。制造业贷款余额余额24.11亿元，比年初增加0.81亿元，同比提高2.87个百分点。取消和停征行政事业性收费7项，落实增值税下调等减轻企业税收政策，减免税收2.24亿元。

（三）乡村振兴战略稳步实施

特色优势产业发展壮大。新增特色高效经济作物种植5.2万亩，建成以十公里西兰花大道为主线，连片近6万亩规模的西兰花种植基地。新引进总投资8亿元的江苏大地九丰现代农业科技有限公司、国内最大的西兰花加工出口企业浙江银河集团投资3亿元兴建西兰花深加工企业。组织实施“江苏响水现代农业产业园区综合服务提升工程”，江苏响水现代农业产业园荣获“4A”级，运河镇现代农业示范园荣获“3A”级。粮油绿色高产高效创建持续开展，夏粮预测总产20.7万吨，增长9.54%，建成2个省级小麦绿色高产高效创建示范片，产量水平在全市领先。一二三产加快融合发展，新增绿色食品1个、无公害农产品16个，订单销售额突破6亿元。

农村新型社区建设全面启动。研究出台《响水县加快实施农村康居工程建设新型社区实施意见》，制定三年行动计划，规划建设86个农村新型社区。高起点编制农村新型社区规划设计方案，坚持农村新型社区建设与美丽宜居乡村建设相结合、与农村环境综合整治相结合、与脱贫攻坚相结合，抢抓土地增减挂钩结余指标交易等政策机遇，全面启动一期16个农村新型社区建设，首批200余户农民即将喜搬新居，享受绿化、亮化、教育、卫生、垃圾和污水处理等公共服务。实施农村公路提档升级50公里，桥梁73座，“四好农村路”42公里、危桥改造16座全部完成。镇村公交线路走向调研等前期工作基本完成。实施新增千亿斤粮、小型农田水利重点县工程，新增有效灌溉面积1.5万亩，新增收益人口10.8万人。

农村各项改革稳步推进。新型农业经营主体发展迅速，新增注册家庭农场26家。农村土地承包经营权确权登记工作推进有力，全部做到面积、合同、登记簿、证书“四相符”，群众满意度在96%以上，土地确权颁证进度列全市第一。农村产权交易成交额1.35亿元，溢价率1.8%，实现县、镇级交易平台、交易量、交易品种三个全覆盖。“三资”清产核资工作不断深入，核查出农村总资产为2.31亿元，较2017年底增加0.72亿元。

（四）“两城”建设展现新面貌

城东新城初具规模。“三中心”建设加快推进，市民服务中心立面幕墙完成40%以上，室外配套及内部装修已经进场施工；全民健身中心南区4层已经封顶，北区地下室基础施工完成60%以上；文化艺术中心一区、二区进入地面一层施工；开元酒店加快推进招投标工作，预计7月中旬完成招投标并尽快进场施工；东鸣湖公园基本达到开园条件；清源路、航海路、紫荆路等8条道路正在加快建设，部分路段近期完工；高铁连接线项目正在抢工会战，已完成85%以上。积极推进城市公交发展，县城6条线路、79辆电动公交上半年累计营运里程555万公里，客运量136万人次。

港城建设步伐加快。市民广场全面竣工，淮海大街基本建成，银港大道、石港路、瑞海路完成亮化工程，港城医院开始内部装修，玉潮路、淮海大街等地块23户拆迁扫尾工作全面完成。工业邻里中心进入基础施工，港城农民集中居住区二期开始主体建设，口岸大厦、蓝领公寓等项目正在施工图设计。

（五）污染防治攻坚战取得阶段性成效

“一片林”工程大力实施。重点推进“高铁、高速”两侧万亩薄壳山核桃基地、黄河故道沿线万亩经济林果产业带、沿海万亩生态林场，以及城镇、河堤、道路、村庄绿化等重点工程，新建成片造林1.31万亩、占任务1.1万亩的119%，改造提升1.2万亩、占市任务1.2万亩的100%；超额完成农田林网、四旁植树、城镇绿地、11个森林村庄、大有镇森林小镇建设任务。

“263”专项行动深入开展。全面开展燃煤锅炉整治和超低排放改造，规模工业煤炭消费量127.24万吨，比2016年同期减少22.17万吨。列入2018年升级计划的14家企业力争2018年底通过市级验收。扎实推进挥发性有机物污染治理，全面完成VOC排放量削减任务。通榆河水功能区达标率达100%，疏浚整治完成黑臭水体23个5.5公里，占年度计划的88%。新建、改造15条线路污水管网20公里，规模化养殖场（小区）治理率达73.84%。

（六）社会民生建设不断改善

居民增收行动计划大力实施。城镇居民人均可支配收入预计完成1.54万元，增长8.8%，农村居民人均可支配收入预计完成8665元，增长9.1%。新增就业3559人，其中，下岗失业人员实现再就业1894人，创业培训534人，扶持创业1076人，带动就业4134人，返乡创业849人。新增转移就业农村劳动力2117人。

脱贫攻坚战取得实效。产业扶贫带动有力，10公里西兰花海、响水九丰等重点产业项目进展较快，春秋园食品等产业富民项目基本竣工，新带动1100户低收入家庭增收。就业扶贫进展迅速，每个镇区都已建成精准扶贫就业车间，新吸纳近千名低收入人口在家门口就业。绿色扶贫实施有力，栽植成片林281亩，5500户低收入户家前屋后栽植果树5.56万棵。光伏扶贫取得突破，65兆瓦光伏电站已经建成，其中35兆瓦已并网发电，入股的97个村居今年一季度每个村分红4.03万元。

公共服务不断加强。教育现代化加快推进，顺利完成国家义务教育质量监测样本县创建工作，21所学校55个教育现代化配套设施项目开工建设31个，计划新建的6所学校暑期全部开工。基本公共卫生健康档案准确率达95%以上，群众满意率达90%以上；率先启动健康扶贫，对低收入户在县级医院就诊实施“先诊疗后付费”等做法在国家基本药物培训会上作交流发言。文化设施重点项目扎实推进，集剧场、文化馆、图书馆、博物馆为一体的县文化艺术中心完成地下工程部分，响水美术馆（民俗馆）完成初步设计方案，响水书画院已封顶，县图书馆顺利通过全国一级馆评估。镇（区）文化站已全部完成建设方案制定，完成8家村级文化服务中心建设。

社会保障水平进一步提高。1-6月份全县民生类支出21.75亿元，民生支出占一般公共预算支出比重达75.2%。各项社会保障待遇足额发放。低保兜底城乡10361户21314人，医疗救助4670人次659万元，集中供养五保供养229人。强势推进网格化社会治理、扫黑除恶专项斗争，创新开展“和谐镇区、和谐村居”创建活动，社会大局和谐稳定。

总体看，全县经济运行好于预期，但对照年初人代会确定的各项目标，客观分析经济社会发展的质态，以下方面需重点关注：一是从运行来看，企业增长面出现了下滑，受化工行业环保整顿等因素影响，全县规模以上企业增长面为54.1%，首次低于市、县下达指导性目标。二是从目标任务完成情况看，部分重点项目推进较慢，新增定报企业、服务业增加值、注册外资实际到账等指标仍欠序时。三是从要素看，制造业贷款虽恢复增长，但受行业准入、环保整治等多种因素影响，增长仍十分缓慢。新投资项目的环保和能源消耗制约越来越深。四是从宏观形势看，发达国家制造业回归，中美贸易摩擦，经济发展形势依然复杂、充满变数。

二、完成全年国民经济和社会发展计划任务的主要措施

下半年，紧扣高质量发展，坚持目标导向和问题导向，继续深化供给侧结构性改革，采取有效手段发展壮大实体经济，改造提升传统发展动能，培育新的发展动能，努力保持主要经济指标持续增长，确保全县经济和社会发展的各项目标任务圆满完成。   

（一）促进经济平稳较快增长。重点抓好工业和投资两大支撑。一是强化目标管理。强化关键指标运行监控、预警分析，对各主要经济指标，特别是欠序时的指标进行再细化、再分解，确保每个指标落实到企业、项目和节点上，确保各项指标按序时推进，促进经济平稳运行。二是强化“四上”企业培植。对接近“四上”标准的企业，重点培育，成熟一家申报一家。三是科学推动企业复产。规范有序开展化工园区全面停产整治后企业复产工作，迅速恢复企业竞争力。四是强化重大项目组织推进。坚持 “五个一”项目督查推进机制，突出抓好重大项目、重点工程、民生实事等“两重一实”项目建设，多管齐下扩大有效投资，充分发挥投资对稳增长的关键作用。

（二）大力培育发展新动能。一是加大新兴产业项目招商引资力度。突出新材料、新能源、电子信息和智能终端，聚力突破新兴产业、临港产业重大项目招引和建设，服务德龙冷轧、金田纸业开工建设，跟踪合利来LED显示屏、金錞精密数控、超维新能源聚合物锂电池、博达聚合物锂电池、宝利亿达智能终端设备等在手重点信息，力争尽快签约落地。二是加强园区载体功能建设。电子信息产业园一期8月底交付使用，智能终端产业园标准厂房10月底前交付使用。加快推进生态化工区固废填埋场、园区污水处理厂、新宇固废二期等环保基础设施建设，完善园区配套设施。出台加快中小企业园发展的政策意见，提升项目入园率。三是不断提升服务业发展水平。适应消费升级变化，发展壮大休闲旅游、健康养老、体育文化、电子商务等现代服务业。

（三）营造良好创业环境。一是深入开展“进百企、解难题、促发展”活动。完善县领导及部门挂钩服务规上企业制度，定期会办重大矛盾和难题，解决企业实际困难。二是加强金融服务。进一步完善组织协调、信息沟通、监测分析和督导反馈工作机制，通过强化宣传、评先评优、竞赛等方式，提升金融支持制造业发展的力度。落实普惠金融定向降准政策规定，进一步拓展和优化对小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款等普惠金融领域的支持力度。三是深化放管服改革。紧扣“3550”目标，纵深推进“放管服”改革，有效激发市场创新创业活力。认真落实国家和省关于结构性减税措施，加大涉企收费清理力度，进一步减轻企业负担。

（四）持续提升改善民生。一是大力实施富民增收工程。深入推进全民创业工作计划、重点群体就业援助计划、普惠性职业培训补贴计划，不断拓展富民增收渠道，确保城乡居民收入增长9%以上。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。持续推进产业扶贫等“十大工程”，确保今年实现16000名低收入人口高质量脱贫、22个省定经济薄弱村集体经营性收入稳定达到18万元以上，确保脱贫攻坚走在全省前列。三是优化公共服务供给。对照省定基层基本公共服务功能配置标准，对标找差、补齐短板，大力开展“教育质量提升年”、“健康响水推进年”活动，深入组织实施新型农村社区建设、“四好农村路”建设等20件民生实事工程，实施文化惠民工程。四是强化社会管理创新。大力推进平安响水、法治响水建设，扎实开展和谐村居、和谐社区创建活动，确保全县社会大局和谐稳定。