根据县人大常委会年度工作安排，我委在李刚副主任的带领下，9月18日对全县精准脱贫工作情况进行了调研，听取了县扶贫开发服务中心的情况汇报，现将调研的主要情况汇报如下：

一、全县精准脱贫工作总体状况

自“十三五”开局以来，我县按照新一轮扶贫开发标准，精准施策，精准发力，创新方式，扎实推进，基本能实现市委、市政府提出的“2019年低收入人口和经济薄弱村全部实现脱贫”的目标。

1、助推集体经济，探索出精准脱贫响水实践模式。我县针对经济薄弱村靠自身实力难以脱贫的实际，采取外部帮扶措施，实行社会众筹资金、合作社配备股权、公司统一经营、集体分红获益、政府监督管理的办法，先后四批筹集资金2.129亿元，为133个村居入股配股，每年村集体经营性收入全部超过18万元，经济薄弱村已全部脱贫“摘帽”。

2、注重发力精准、因户施策，确保低收入人口如期脱贫。一是实施产业扶贫工程，低收入户通过务工就业、土地租赁、反租倒包、保底分红等形式实现脱贫。二是通过在村居设立保洁、保绿、保安等公益扶贫岗位，各镇区中小企业园建设精准扶贫就业车间，引导有劳动能力的低收入户通过就业实现脱贫。三是对五保户、低保户和无劳动能力的低收入户进行兜底扶贫。

3、大力实施“三保障”工作，提高精准脱贫质量。实施健康扶贫，对低收入户实行“四免四补”，新出台《响水县推进健康扶贫工作实施意见》；实施教育扶贫，推进“控辍保学”，对低收入户学生从幼儿园到高中全程资助，读大专、本科以上院校的每年奖补3000元、5000元。住房安全保障工作方面，按照C级每户补助8000元、D级每户补助22000元的标准，对2335户建档立卡危房户安排3200万元改造资金，同时明确县直机关单位为帮扶单位，全程跟踪改造进度，确保11月底前低收入户中C、D级危房全部保障到位。

二、存在问题

1、内生动力不够。贫困对象素质普遍低下，思想比较保守落后，缺文化、缺技术、缺劳力。经过几年来扶贫政策的宣传和带动，大部分都有发展生产、提高收入的意愿，但仍普遍缺乏致富能力和发展门路，只等“输血”、不会“造血”问题较为严重。

2、抗风险能力不足。贫困户因病、因灾等原因致贫返贫问题是以后脱贫工作的重点难点，如何支持贫困群体可持续脱贫依然十分困难。

3、子女上学致贫。有部分贫困家庭收入只能维持日常生活，一旦子女进入高中或是考上大学，需要支付一大笔学费和生活费，无形中加重了经济负担，对于尚未脱贫的农民更是苦不堪言，对刚刚脱贫的家庭也有返贫的可能。

三、几点建议

1、进一步推进产业扶贫，扩大低收入户创业就业覆盖面。完善发展思路，调整调优发展项目。学习先进、深入调研、结合实际，为村集体和群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，进一步提高“输血”变“造血”的能力。积极探索增加村级集体经济的有效途径，充分发挥自身优势，因地制宜发展特色产业，不断壮大村级集体经济实力，提高贫困群众发展产业的参与度、受益度。

2、进一步激发脱贫的主动性，提升脱贫的内生动力。贫困群体是精准扶贫的主体，但实际工作中有很大的缺失和缺位。在下一步工作中，要改变把他们作为教育对象的观念，因势利导，最大程度激发主动性和创造性。对于脱贫意识不高的低收入户，要从思想、智力和能力扶贫上分别入手，引导他们树立自力更生、脱贫光荣的理念和志向，增强他们脱贫致富的信心和能力。要及时总结，宣传脱贫致富典型，让贫困群众学有榜样、干有方向，树立脱贫的信心和决心。对于有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰不勤而致贫的，要进行耐心教育和引导，激发自我脱贫的内在动力，最大限度调动发展生产的积极性。

3、弘扬传统美德，坚持老有所养。把农村赡养老人和扶贫脱贫工作相结合，把老有所养底线纳入村规民约，成为赡养人必须尽到责任的硬约束，杜绝赡养义务转移转嫁给社会。村两委探索拟定《养老敬老村规民约》，在全村负责监督实施，并在一定时段内公布赡养老人红榜、黑榜，表彰养老敬老模范家庭，对履行赡养义务不好的家庭批评曝光，对拒不履行赡养义务的追究法律责任。

4、探索创新，提高可持续脱贫能力。因病返贫是脱贫路上最大的“绊脚石”。在核准核实因病致贫、因病返贫户基本情况的前提下， 预防为主，防治结合，以节约医疗资源、降低就医成本、提高医疗效果为原则，对大病患者实行分类救治。落实执行好《响水县推进健康扶贫工作实施意见》，在充分利用政策、给低收入户实惠的同时，要加强日常监督，防止过度治疗，把政策落实好、执行好。

5、多措并举，形成合力，努力保障住房安全。紧紧聚焦“三保障”，进一步明确目标任务，抓住工作重点，分类施策，攻克难题，强化工作合力，加快项目推进，确保如期完成工作任务、顺利实现我县2019年脱贫摘帽目标。