响水县人民代表大会

综 述

【概况】响水县人大常委会下设办公室、研究室和内务司法委员会、财政经济委员会、农村工作委员会、教育科学文化卫生委员会（民族宗教侨务外事委员会）、环境资源城乡建设委员会、人事代表联络委员会。共有在编人员29人。2016年，县人大常委会在中共响水县委、县人大常委会党组的领导下，在市人大常委会的指导下，认真贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省、市委关于加强县乡人大工作和建设的文件要求，切实履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了年初既定的各项目标任务。

年内，召开了县第九届人民代表大会第五次会议。召开常委会会议7次，听取和审议县人大常委会执法检查组执法检查报告3份，听取和审议县人民政府和县人民法院、县人民检察院（以下简称“一府两院”）工作报告12份，共形成审议意见12份，依法任免国家机关工作人员22人次，作出决议、决定20项，举办法律讲座3次。

县人大常委会主任会议共召开9次，依法决定县人大常委会会议日期、议程草案和处理机关重要日常工作，听取“一府两院”有关工作汇报。

县人大常委会及其工作机构积极组织省、市驻响人大代表和县人大代表开展各项调研视察，开展全县人大代表集中活动2次；召开全县基层人大工作座谈会2次；安排镇人大主席或副主席、县人大代表列席常委会会议80多人次，参加视察调研260多人次、执法检查50多人次。成功举办了第四届人大代表论坛活动，组织驻响省、市人大代表和县镇两级人大代表，紧扣“激发经济发展新动能，建设全面小康新响水”主题，调研撰写论文100余篇，为全县经济健康稳健发展提供参考。积极为代表履职搭建平台,对18名驻响市人大代表进行述职评议，进一步增强履职为民的使命感和责任感，调动代表履职的积极性。

2016年，县人大常委会先后印发《响水县人大常委会会报》7期，召开了县人大工作理论研究会第四届理事会第二次会议暨2016年年会，继续通过响水人大网站、代表手机报、县电视台专栏、今日响水报专版等媒介做好对外宣传工作，县人大常委会机关工作人员全年在上级人大系统及有关报刊上发表人大理论探讨、工作研究、通讯报道等文章和信息100余篇，5篇稿件在市获奖。

【县人大常委会主任、副主任工作分工】

杨毅坚 主持县人大常委会全面工作。

李 刚 负责县人大法制委员会工作，分管县人大常委会内务司法委员会、农村工作委员会、环境资源城乡建设委员会工作。

张孝将 负责县人大财政经济委员会工作，分管县人大常委会财政经济委员会、教育科学文化卫生（民族宗教侨务外事）委员会、人事代表联络委员会工作。

重要会议

【县第九届人民代表大会第五次会议】 2016年1月6日～8日，响水县第九届人民代表大会第五次会议召开，出席会议代表226名。会议议程有：听取和审议县人民政府县长单永红受县政府委托所作的《政府工作报告》；审查和批准响水县国民经济、社会发展第十三个五年规划纲要（草案）；审查和批准响水县2015年国民经济、社会发展计划执行情况和2016年国民经济、社会发展计划（草案）的报告，批准响水县2016年国民经济、社会发展计划；审查和批准响水县2015年财政预算执行情况与2016年财政预算(草案)的报告，批准响水县2016年县本级财政预算；听取和审议响水县人大常委会工作报告；听取和审议县人民法院院长谭斌受法院委托所作的《法院工作报告》；听取和审议县人民检察院检察长谭斌受检察院委托所作的《检察院工作报告》；选举；设立响水县第九届人民代表大会财政经济委员会、法制委员会；举行“两争一创”表彰仪式。大会举行3次全会，共收到建议、批评、意见166件。

【县第九届人民代表大会常务委员会】 2016年，县九届人大常委会共举行7次会议，先后听取和审议县政府关于经济工作、财政预算调整以及县人代会议案，代表建议、批评和意见办理，全县农产品质量、文化设施、园区项目、精准扶贫、镇村经济等工作情况，及《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国体育法》等3项法律法规在全县贯彻实施情况的执法检查报告，听取了县政府落实县人大常委会14项审议意见情况的报告，并进行了满意度测评。

1月，县九届人大常委会第30次会议补选杨毅坚同志为盐城市第七届人民代表大会代表；县九届人大常委会第31次会议听取并审议了响水县政府《关于将响水县城市资产投资有限公司兑付陆家嘴信托·祥泰37号集合资金信托计划回购款列入县财政年度预算的议案》的报告，作出了《关于批准将响水县城市资产投资有限公司兑付陆家嘴信托·祥泰37号集合资金信托计划回购款列入县财政年度预算的决定》。

3月，县九届人大常委会第32次会议听取和审议了县人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国禁毒法》执法检查情况的报告；审议了县人民政府《关于将灌河治理工程（响水境内）项目贷款本息纳入2016-2020年度县财政预算的议案》，并做出决定；听取了县政府对县人大常委会关于现代农业经营主体培育情况、全县基层医疗卫生体系建设情况报告的审议意见落实情况的报告和县人民法院、县人民检察院对县人大常委会关于司法公开工作情况报告的审议意见落实情况的报告，并测评表决通过这三份审议意见落实情况的报告；会议还审议、表决通过了有关人事任免议案，举办了《中华人民共工会法》法制讲座。

5月，县九届人大常委会第33次会议进行了相关人事任免；组织部分驻响市人大代表向县人大常委会述职，并评议；听取审议县政府《关于提请将政府投资项目回购资金纳入财政预算的议案》、《关于提请将江苏省棚户区（危旧房）江苏银行改造基金工程一期项目响水县项目购买棚改服务费用列入财政预算的议案》、《关于将响水县华辰新农村建设发展有限公司兑付陆家嘴信托·祥泰49号集合资金信托计划回购款列入县财政年度预算的议案》和《关于提请盐城港响水港区小蟒牛作业区二期社会资本（PPP）合作项目有关问题的议案》的报告，并作出决定；听取审议县政府关于城乡供水一体化建设及运行情况的报告；听取县政府对县人大常委会关于《中华人民共和国治安管理处罚法》执法检查报告的审议意见落实情况的报告，并进行满意度测评。

7月，县九届人大常委会第34次会议听取和审议了县政府《关于提请审议将灌河口5万吨级航道整治工程项目资金列入财政预算的议案》和《关于将响水县华辰新农村建设发展有限公司兑付方正东亚·方兴136号集合资金信托计划回购款列入县财政年度预算的议案》的报告，并作出决定；听取和审议县政府关于全县农产品质量建设情况的报告、全县文化设施建设和文化产业发展情况的报告、全县园区项目建设情况的报告、2015年财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告、2016年上半年经济运行和财政预算执行情况的报告以及县九届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告；审查批准2015年县本级财政决算；听取了县政府对县人大常委会关于全县城乡供水一体化建设及运行情况报告的审议意见落实情况的报告，并测评表决通过审议意见落实情况的报告；会议还通过了有关人事任免议案，举办了《中华人民共和国食品安全法》法制讲座。

9月，县九届人大常委会第35次会议听取和审议了县政府关于“十三五”专项规划编制情况的报告；听取和审议县政府《关于将盐城港响水港区小蟒牛作业区码头二期工程项目政府采购资金列入财政预算的议案》、《关于提请审议将农村公路提档升级工程项目资金列入财政预算的议案》、《关于提请将响水县新城二号建设发展投资基金纳入财政预算的议案》和《关于提请将响水县美丽乡村建设发展有限公司向徽商银行南京中山北路支行贷款纳入财政预算的议案》，并作出决定；听取和审议县政府关于精准扶贫工作情况的报告；听取和审议县人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国食品安全法》贯彻落实情况的执法检查报告；听取县政府对县人大常委会关于《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国体育法》和《江苏省全民健身条例》执法检查报告的审议意见落实情况的报告，并进行满意度测评。

10月，县九届人大常委会第36次会议听取和审议了县政府《关于提请将响水县灌江新城建设发展有限公司向中国农业银行股份有限公司响水县支行贷款纳入财政预算的议案》，并作出决定；讨论并通过《关于县、镇人大换届选举时间的决定》；讨论并通过《县第十届人大代表名额分配的决定》和《新一届镇人大代表名额的决定》；审议并通过关于提请任命县镇人大换届选举委员会成员的议案。

11月，县九届人大常委会第37次会议听取和审议了县政府《关于将响水沿海经济开发区排水及污水管网建设工程项目还贷资金纳入地方政府债务管理并作出预算安排的议案》和《关于提请将响水县灌江新城建设发展有限公司向中国农业发展银行响水支行贷款纳入财政预算的议案》的报告，并作出决定；听取和审议县政府支持乡镇村经济发展和全民创业引导资金安排和使用绩效情况的报告和县人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国大气污染防治法》贯彻实施情况的执法检查报告；听取了县政府对县人大常委会关于全县上半年经济运行情况、2015年县本级财政决算和2016年上半年财政预算执行，2015年度县本级预算执行和其他财政收支审计工作，以及全县“十三五”重点专项规划编制进展情况、全县园区项目建设情况、全县农产品质量建设情况、全县文化设施建设及文化产业发展情况、县九届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况等报告的审议意见落实情况的报告，并进行满意度测评。

12月，县九届人大常委会第38次会议通过有关人事任免事项；听取和审议了县政府《关于将响水县城市资产投资有限公司兑付“陆家嘴信托尊麟11号集合资金信托计划”回购款列入县财政年度预算的议案》，并作出决定；审查批准2016年县本级财政预算调整方案；听取审议县人大常委会代表资格审查委员会关于县十届人大代表的资格审查报告；听取县政府对县人大常委会关于《中华人民共和国食品安全法》执法检查报告的审议意见落实情况的报告，并进行满意度测评。

重要活动

【招商引资和服务项目】2016年，县人大常委会班子成员和机关干部积极投身经济建设，大力开展招商选资活动，进一步加强在手项目信息的跟踪力度，拓宽招商引资渠道，努力提升招商实效。一年内，由县人大常委会引进的LNG气化站项目竣工。常委会领导高度重视服务企业工作，全力帮助长江风电、荣鑫伟业、京环隆亨纸业、森达热电、华盛化工、米兰纺织、九洲传动件等项目解决生产经营中遇到的矛盾和问题，为企业转型升级助力护航。

【办理县人代会议案和建议、批评、意见】在县九届人民代表大会第五次会议上，共收到代表建议166件，其中，由县政府牵头办理的共有150件，占总数的90.4%。建议内容涉及工业类5件，占3.3%；农业农村类41件，占27.5%；城建、交通、国土类55件，占36.9%；财政、金融、社会保障类9件，占6%；科教文卫类32件，占21.4%；服务业类6件，占4%；其他类2件，占1.3%。

4月，县人大常委会第32次主任会议经过讨论，将10件县人大代表建议确定为重点建议，分别是：关于加快陈家港灌河口岸一级渔港建设的建议、关于整治“两城”水环境，提升“两城”形象的建议、关于推进“清洁乡村”行动的建议、关于加强农村建房规划审批管理的建议、关于加大殡葬管理力度的建议、关于推进社区矫正工作的建议、关于加快我县文化阵地建设，推进文化产业发展的建议、关于加快现代物流业发展的建议、关于为民营企业发展创造良好人才环境的建议。为加大督办力度，根据工作分工，10件重点建议分别由县人大常委会一名领导牵头督办、县人民政府一名分管县长领办、县人大常委会相关委室进行督办、县政府有关部门具体承办，并组织代表现场视察督办。截止2016年底，已办结5件。

7月，县九届人大常委会第34次会议听取和审议了县政府关于县九届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。会议认为，各承办单位注重建议办理科学性、针对性和实效性，按照《响水县人民代表大会议案、建议处理办法》的要求，认真办理落实人大代表提出的建议，已经解决或基本解决的63件，占总数的38；正在解决或列入规划今后逐步解决的101件,占60.8%；因客观原因暂时无法解决的2件,占1.2%。会议自3月份代表建议交办以来，县政府非常重视，明确责任，落实措施，办理工作成效明显，但也存在少数承办单位重视不够，与代表沟通不多，办成率不高等问题。会议要求，县政府及相关承办单位在下一步工作中，要进一步提高思想认识；进一步增强办理实效；进一步完善督查机制。会后形成了审议意见交政府办理。

11月，县九届人大常委会第37次会议听取了县九届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况等报告的审议意见落实情况的报告，并进行满意度测评。会议认为，县政府及相关部门能根据审议意见要求，深刻剖析存在问题，通过找准切入点、紧扣关键点、狠抓着力点，进一步量化目标任务、强化主体责任、细化督查内容，切实增强办理工作实效，不断提升办理工作水平。截至目前，由政府牵头办理的150件建议，办结和基本办结率超过65.3%，办结率较往年有所上升。

【法制工作监督】

3月，县九届人大常委会第32次会议听取和审议了县人大常委会执法检查组对《中华人民共和国禁毒法》贯彻实施情况执法检查报告。会议认为，自《禁毒法》颁布实施以来，县人民政府和相关职能部门高度重视，在禁毒宣传、禁吸戒毒、打击整治等方面做了大量工作，取得了明显成效，为保护群众利益，维护社会和谐稳定作出了积极贡献。会议指出，目前全县禁毒工作形势依然相当严峻，吸贩毒现象呈蔓延和扩大态势，而且还存在禁毒宣传教育缺乏深度和广度，禁毒委的组织协调职能作用发挥还不到位，基层社区戒毒工作推进缓慢，禁毒工作基础较薄弱等问题。会议要求，县政府及相关职能部门要进一步加强组织领导，依法落实防毒、禁毒工作责任；坚持堵源截流，严厉打击毒品违法犯罪活动；深化宣传教育，积极营造防毒、禁毒良好氛围；创新管理手段，不断规范戒毒康复工作。

会议听取了“两院”关于司法公开工作审议意见落实情况的报告，并进行了满意度测评。会议认为，自2015年11月份审议意见下发后，县法院、检察院紧扣《审议意见》提出的要求，根据人民群众对司法公开工作的新要求、新期待，进一步加强组织领导，促进作风转变；完善公开机制，拓展公开范围，实现阳光司法；增强主动公开的自觉性，强化各项保障措施，取得了明显成效。建议县两院在今后的工作中，继续创新思路，思考对策，进一步提高法官和检察官的司法公开意识和能力，努力满足人们群众的知情权、参与权和监督权，不断推进司法公开工作向纵深发展。

5月，县九届人大常委会第33次会议听取了县政府关于对县人大常委会关于《中华人民共和国治安管理处罚法》执法检查报告的审议意见落实情况的报告，会议认为，县政府及公安机关针对审议意见指出的问题，进一步加大《治安管理处罚法》的宣传教育力度，着力夯实治安基层基础，不断提高执法办案质量，强化队伍建设，提高民警综合素质，措施扎实、成效明显。会议通过了对该项报告的满意度测评。

9月，县九届人大常委会第35次会议听取和审议了县人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国食品安全法》贯彻落实情况的执法检查报告；听取县政府对县人大常委会关于《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国体育法》和《江苏省全民健身条例》执法检查报告的审议意见落实情况的报告，并进行满意度测评。关于县人大常委会执法检查组《食品安全法》执法检查报告：会议认为，近几年全县食品安全形势总体向好，在肯定成绩的同时，仍然存在一些必须高度重视的问题，如监管机制尚不完善，监管手段还不够先进，监管力度尚显薄弱。会议要求县政府及相关部门进一步加大政府组织领导和监管责任落实力度，健全食品安全监管机制、夯实基层监管基础，加大专项整治和严厉打击食品违法行为力度，不断提高社会共识。关于《中华人民共和国禁毒法》执法检查报告的审议意见落实情况的报告：会议认为，县政府及相关单位紧扣审议意见的要求，认真落实整改，加强组织领导，进一步落实成员单位责任，组织开展禁毒百日整治行动，建立和完善社区戒毒工作长效机制，有效地震慑了毒品犯罪。会议通过了对该项报告的满意度测评。关于《中华人民共和国体育法》和《江苏省全民健身条例》执法检查报告的审议意见落实情况的报告：会议认为，一年来，县政府加大对体育法的宣传力度，加强体育设施建设与管理，重视校园体育，全民健身活动日趋广泛开展，强化对镇区体育工作的领导。会议通过了对该项报告的满意度测评。

11月，县九届人大常委会第37次会议听取审议了《中华人民共和国大气污染防治法》贯彻实施情况的执法检查报告。会议认为，县政府及相关部门高度重视大气污染防治工作，认真贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，加快产业结构调整，狠抓重点行业减排，强化工业污染治理，统筹推进全县防治工作，大气环境质量得到有效提升，大气污染防治工作取得了较好的成效。会议指出，大气污染防治工作还存在法律法规宣传力度不够，产业结构性污染依然存在，联防联治机制不够完善，环保执法存在死角等问题。会议要求，县政府及相关部门在下一步工作中，要加大宣传力度，增强全社会环境意识；严格环境准入，调整优化产业结构；加强联防联治，切实解决突出问题；健全长效机制，提升监管执法水平。

12月，县九届人大常委会第38次会议听取县政府对县人大常委会关于《中华人民共和国食品安全法》执法检查报告的审议意见落实情况的报告，并进行满意度测评。

2016年，还对《中华人民共和国工会法》贯彻实施情况，检察院经济检察工作进行了视察调研。

【工业经济工作的监督】

7月，县九届人大常委会第34次会议听取审议了关于全县园区项目建设情况的报告和关于全县上半年工业经济经济运行情况的报告。关于全县园区项目建设情况的报告：会议认为，近年来，在县委县政府的正确领导下，三大园区紧紧围绕“建设新响水、发展上台阶、奋力实现响水发展北抬头”的总定位，坚持以招商选资、项目建设为中心的工作导向，勤奋工作、迎难而上、奋力争先，为全县经济社会发展作出了重要贡献。会议指出，当前经济下行压力仍然很大，实体经济形势不容乐观。虽然三大园区发展取得了较大的成绩，但是在项目招引、载体建设、企业服务等方面还存在一些问题，尤其是新招引和建设的项目不多，发展后劲还不足，园区发展与所承担的全县经济发展的重任仍有差距。会议要求，县政府及相关部门要真招商、大招商，再掀招商选资、项目建设新高潮；建载体、打基础，加快推进园区基础设施和平台建设；敢担当、敢作为，全力打造一流发展环境。会后形成了审议意见交政府办理。

关于工业经济运行情况的报告：会议认为，今年来，全县上下坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，统筹做好改革发展稳定工作，取得明显成效。上半年工业经济运行总体情况较好，主要经济指标基本实现“双过半”。会议指出，当前经济下行压力仍然很大，全县工业经济运行还面临着诸多困难；新招引的大项目、好项目不多；实体企业经营困难，企业负增长面较高等。会议要求，县政府及各相关部门在今后的工作中要抓好项目建设，培育新增长点；抓好转型升级，增强发展活力；抓好企业服务，营造良好环境。

9月，县九届人大常委会第35次会议听取审议了关于“十三五”专项规划编制情况的报告。会议认为，今年以来，县政府及相关部门认真组织对我县“十三五”重点专项规划进行编制，各相关部门做了大量的工作，取得了初步成效，但是，还存在部分单位对重点专项规划不够重视，编制进度缓慢，已形成的规划初稿重点不突出，特色不明显，科学性、前瞻性和可操作性不强等突出问题。在今后的工作中，要切实做到思想上要高度重视，专项规划编制要切合实际，做到重点重抓，确保专项规划按期完成。

11月，县九届人大常委会第37次会议听取和审议了县政府《支持乡镇村经济发展和全民创业引导资金安排和使用绩效情况的报告》；听取了县政府对县人大常委会关于全县上半年工业经济运行情况、全县“十三五”重点专项规划编制进展情况、全县园区项目建设情况报告的审议意见落实情况的报告，并进行满意度测评。

关于支持乡镇村经济发展和全民创业引导资金安排和使用绩效情况的报告：会议认为，近年来，全县经济持续稳定向好，镇村经济发挥了重要的基础性作用。特别是支持乡镇村经济发展和全民创业引导资金设立后，镇区中小企业园建设步伐明显加快，对推进招商引资、加快项目建设、促进经济发展、保障群众就业具有重要意义。会议指出，虽然全县镇区中小企业园建设取得明显成绩，专项引导资金拨付工作也稳步推进，但在专项引导资金的安排和使用绩效方面还存在一些不足和问题，如专项资金的管理还有待加强，部分镇区项目载体建设滞后、招商引资成效还不够明显，对专项资金的绩效评价工作仍不够完善等。会议要求，县政府及相关部门要围绕园区载体，切实抓好招商引资工作；细化预算编制，切实加强项目预算约束力；增强法制意识，切实推动资金管理科学化、规范化；做好绩效评价，切实提高专项资金使用效益。

关于全县上半年工业经济运行情况审议意见落实情况的汇报：会议认为，县政府高度重视审议意见落实工作，继续强势推进招商引资和项目建设, 进一步落实领导干部联系重大项目和重点企业制度，加快推进工业供给侧结构性改革，积极帮助工业企业化解发展面临的下行压力，全县工业经济发展势头良好、成效显著。今年新开工亿元以上项目31个，千万元以上项目61个，新培植规上工业企业22家，新增工业一般纳税人157家，新增长点工业开票销售87.6亿元，居全市第一。

“十三五”重点专项规划编制进展情况审议意见落实情况的汇报：会议认为，审议意见下发后，县政府主要领导、分管领导高度重视，分别对《审议意见》落实推进工作作出指示，明确要求各单位从紧抓好整改落实，加快规划编制进度，确保如期完成编制工作。县政府各条线分管领导多次专题研究，会办“十三五”重点专项规划编制工作，明确规划编制原则，确保各专项规划与全县“十三五”总体规划的有效衔接，提高规划编制的质量和效率。目前，全县18个重点专项规划完成终期成果稿的14个，完成中期成果稿的4个。建议县政府和有关部门，进一步做好18个重点专项规划编制后期工作，确保圆满完成规划编制各项工作。

关于园区项目建设情况审议意见落实情况的汇报：会议认为，审议意见下发后，三大园区高度重视，分别召开专门会议推动落实。工业经济区，组建3个专业招商组，突出围绕临港产业、重点区域、存量企业、载体平台四个方面加大招商力度，新签约和元再生资源项目等12个亿元以上项目，新开工德丰新金属材料等12个亿元以上项目，其中超5亿元以上项目3个，新竣工亿元以上项目6个；委托上海同济大学进行响水工业经济区规划编制工作，目前已完成第二轮修改，“三港联动”已完成中期成果汇报，石化产业园规划编制工作也已启动；经济开发区，今年成功主办了响水（上海周浦）招商推介会、江苏响水经济开发区（上海川沙）承接产业转移说明会等活动，和上海金桥经济技术开发区签订了战略合作协议，新签约亿元以上项目20个，5000万元以上项目3个，新开工项目10个。园区污水处理厂已初步建成，正在竣工验收，热电项目将于12月份投入运行；化工园区，由主要领导带队，赴北京、上海、浙江、广东、苏南等地开展专题招商活动，成功引进了江苏吴中集团投资15亿元的新医药项目，深圳前海泽为石化公司投资10亿元的裕廊石化重组项目以及江苏激素研究所投资10亿元的新兴高效农药项目。三大园区主干道建设、水系疏通、园区绿化等工作也在积极组织推进中。建议县政府对园区和企业反映的一些共性问题加大跟踪力度，研究出台具体意见加以解决。

【农业农村工作监督】

3月，县九届人大常委会第32次会议听取了县政府关于落实现代农业经营主体培育的审议意见落实情况。会议认为，审议意见印发后，县政府高度重视，召开专门会议研究落实，截止目前，家庭农场新增了37个；农民专业合作社新增42个；农业龙头企业新增4个；新发展农村电子商务5家。对216位经营主体（农场主、合作社负责人）进行业务技术培训，并做好日常的政策辅导、财务指导、典型宣传，组织农产品展示、展销，建立农民专业合作社名录。在下一步的工作中，建议政府要专门出台配套政策，鼓励扶持现代农业经营主体的发展；加快建立农村产权交易市场，为培育壮大经营主体奠定基础；对浮而不实、名存实亡的农民专业合作社进行动态清理。

7月，县九届人大常委会第34次会议听取了县政府关于上半年农业经济运行情况的报告。会议认为：上半年，县政府围绕解决“三农”问题做了大量卓有成效的工作，取得了较大的成绩。但仍存在一些问题，主要表现在：现代农业经营主体发展后劲不足；特色品牌创建乏力；农村劳动力技能偏低等。建议县政府及相关部门要把“三农”工作摆上更加突出的位置，提高培训实效，提升农村劳动者素质；加大扶持力度，培大育强新型农业经营主体；多措并举，切实调整优化农业结构；推广农业标准化，促进农产品品牌创建。

9月，县九届人大常委会第35次会议听取了县人民政府关于精准扶贫工作情况的报告，并进行了认真审议。会议认为，今年以来，县政府认真贯彻中央、省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，完善工作机构、落实工作责任，严密扶贫对象识别程序，分类实施帮扶措施，合理投放扶持项目资金，扶贫工作取得了阶段性成效。会议指出，我县精准扶贫工作还存在不容忽视的问题，主要表现在个别镇村重视程度不够，扶贫对象认定机制还需进一步完善，少数扶持项目还不够切合实际等。会议要求，县人民政府及相关单位、各镇区在以后的工作中，要加大宣传，进一步提高贫困人口脱贫的内在动力；整合资源，着力提高扶贫开发实效；优化服务，建立精准扶贫长效工作机制；强化责任，推进扶贫政策实施。

11月，县九届人大常委会第37次会议听取了全县上半年农业经济运行情况审议意见落实情况的报告。会议认为，县政府高度重视审议意见落实工作，把农业标准化生产和农产品品牌创建摆上突出位置，不断加大农业产业结构调整，加大技术扶持力度，加快推进农业产业化进程，特色优势农产品生产规模不断扩大，质量不断提升，农产品品牌建设取得了一定成效。年内新制定农产品生产、加工技术操作规程34个，实现运河大葱、张集浅水藕、南河西瓜制标用标全覆盖。建议县政府进一步抓好目标任务的细化落实工作。

2016年，还对农田水利基础设施建设情况、农村环境综合整治情况、经济林发展情况、黄河故道农业综合开发工作进行了视察调研。

【改善民生监督】

3月，县九届人大常委会第32次会议听取了县政府关于落实全县基层医疗卫生体系建设情况审议意见情况。会议认为，县政府及职能部门高度重视审议意见的落实办理，把基层医疗卫生体系建设作为深化医疗卫生体制改革和建设幸福响水的一项重要内容来抓，下定决心“三年任务，两年完成”。2015年全县卫生财政投入达3.6亿元，其中计划投入1452万元的基层医疗卫生机构基础设施建设经费已足额到位；对新建成的省级示范乡镇卫生院、省级示范村卫生室分别奖励60万元、10万的奖励资金，已以补代奖的形式奖励到位；每年不低于1万元标准的村卫生室日常运行经费全部纳入财政预算并建立了动态增长机制；在人才培养和招录方面，出台了切实可行的优惠补助政策，并积极向省、市争取农村订单定向委培。建议政府在今后工作中，要进一步高度重视基层医疗卫生机构卫技人才的培养与招录，切实加大培养与招录人才的力度和速度。要进一步严格落实医改政策，着力提高乡村医生收入待遇，动态增长乡村医生基本药物补助，以便稳定现有乡村医生队伍并吸引新的卫技人才到村卫生室服务。

5月，县九届人大常委会第33次会议听取和审议了县政府《关于全县城乡供水一体化建设及运行情况的报告》。会议认为，近年来，县政府高度重视城乡供水一体化工作，加强组织领导，明确目标任务，强化责任落实，加快项目推进。特别是2015年以来，对城乡供水一体化的重视程度前所未有，投入资金前所未有，推进力度前所未有，取得的成效前所未有。县水务局作为实施的职能部门，思想重视，工作积极主动，措施扎实有效。镇区能抢抓机遇，认真组织，扎实推进。但还存在个别镇区领导重视不够，不平衡性较大；部分工程仍有尾工；管理机制有待完善等问题。会议要求，县政府及相关部门要加快项目工程扫尾；要尽快完善长效机制；要强化用水安全管理。同时要督促供水部门严格把关，做好出厂水的动态检测，加强水质监控，切实保障全县居民饮水安全。会后形成了审议意见交政府办理。

7月，县九届人大常委会第34次会议听取和审议了县人民政府关于农产品质量建设情况的报告、关于全县文化设施建设及文化产业发展情况的报告，并进行满意度测评。关于农产品质量建设情况的报告：会议认为，近年来，我县在推进农产品质量建设方面取得了一定成绩，表现在县镇农产品检测监管渐成体系，农产品生产标准的制定与执行力度有所加大，质量监管基础工作步向常态。会议指出，我县农产品质量建设工作还存在不容忽视的问题，主要表现在农村土地承包统分结合双层经营体制在生产实践中“统”得少、“分”得多，千家万户作为生产主体对农业投入品的使用有很大的随意性、盲目性；县相关部门及镇村对农业标准化工作重视不够，农产品质量安全源头隐患大；市场准出准入机制及监管工作与相关法律法规的要求、与群众的期盼还有一定差距等。会议要求，县人民政府及相关职能部门在以后的工作中，要进一步加大宣传力度，增强农产品质量安全意识；加强组织领导，建立长效机制；推进农业标准化，强化源头治理；加强体系建设，提升监管水平。

关于全县文化设施建设及文化产业发展情况的报告：会议认为，近年来，县政府及有关职能部门以文化基础设施建设为抓手，大力推进文化事业和文化产业发展，城乡文化设施建设得到加强，公共文化服务体系初步形成，文化产业不断发展。会议指出，虽然全县近年来文化设施建设和文化产业发展取得了一定成绩，但仍存在文化设施建设与文化产业发展规划尚需进一步完善，支持鼓励文化产业发展的政策尚需进一步明确，以及文化产业的领军人才和专业人才缺乏等问题。建议县政府及有关部门要将文化建设摆上重要位置；扎实推进文化基础设施建设；积极打造文化产业发展平台；加大对全县文化产业发展的扶持力度；注重培养文化龙头企业和专业人才。

11月，九届人大常委会第37次会议听取了县政府关于全县农产品质量建设情况、全县文化设施建设及文化产业发展情况审议意见落实情况的汇报，并进行了满意度测评。关于全县农产品质量建设情况：审议意见下发后，县政府及县相关部门高度重视农产品质量建设工作，县镇两级都成立了农产品质量安全工作领导小组，层层级级、方方面面签订责任状、承诺书，并将农产品质量安全工作纳入农业农村工作考核内容。“三品一标”创建和标准化生产有了新业绩，今年为企业制定无公害农产品技术标准46项，执行绿色食品标准3项，有机标准2项，运河大葱、张集浅水藕、南河西瓜制标用标全覆盖，以大有镇康庄村为重点，建立省级优质稻米标准化示范区3万亩，已获无公害农产品证书26个，绿色食品1个，获无公害农产品产地证书33个，为企业申报无公害农产品23个，绿色食品3个，有机稻米2个，我县已有10家企业产品在放心吃网站建立网店。

关于全县文化设施建设及文化产业发展情况的审议意见情况：县委、政府高度重视文化建设工作，每年都把文化建设重点项目列入年度县政府为民办实事项目，定期督查通报完成情况，使各类文化建设重点项目得到有效落实。目前，文化艺术中心建设项目，已进入土建施工阶段，预计项目在2018年初建成投入使用；文化广场项目也已纳入县城东新区东鸣湖总体建设规划，将与东鸣湖同步建设；云梯关、琵琶湖将打造文化产业集聚区，以项目吸引投资，推动全县文化产业的发展。同时，县政府还要求县文广新局积极协助有关单位申请上级文化产业引导资金，扶持文化产业发展，培育壮大一批文化企业。

2016年，还对全县民办教育发展情况、全县民办医疗机构建设、运营、管理情况进行了视察调研。

【财政工作监督】

1月，县九届人大常委会第31次会议听取和审议了县政府《关于将响水县城市资产投资有限公司兑付陆家嘴信托·祥泰37号集合资金信托计划回购款列入县财政年度预算的议案》的报告，并作出决定。

3月，县九届人大常委会第32次会议听取和审议了县政府《关于将灌河治理工程（响水境内）项目贷款本息纳入2016-2020年度县财政预算的议案》的报告，并作出决定。

5月，县九届人大常委会第33次会议听取和审议了县政府《关于提请将政府投资项目回购资金纳入财政预算的议案》、《关于提请将江苏省棚户区（危旧房）江苏银行改造基金工程一期项目响水县项目购买棚改服务费用列入财政预算的议案》、《关于将响水县华辰新农村建设发展有限公司兑付陆家嘴信托·祥泰49号集合资金信托计划回购款列入县财政年度预算的议案》和《关于提请盐城港响水港区小蟒牛作业区二期社会资本（PPP）合作项目有关问题的议案》的报告，并作出决定；

7月，县九届人大常委会第34次会议听取审议了2015年县本级财政决算草案的报告、关于2015年度县本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、2016年上半年财政预算执行情况的报告，作出批准2015年县本级财政预算的决定。关于2015年县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告：会议认为，2015年，县审计部门依法履行审计监督职责，在财政预算执行及其他财政收支审计工作中做了大量工作，在强化财政监管、严肃财经纪律、提高财政资金使用效益、保障经济社会健康发展等方面发挥了积极作用。会议指出，对审计报告中反映出的预算执行不够到位，财务管理不够规范；一些园区账务处理不及时、不规范；一些部门和单位违规开设银行账户,扩大开支范围等突出问题，县政府及相关部门要高度重视，认真采取措施，切实加以整改。会议要求，县政府和相关部门要充分发挥审计监督作用，规范行政权力运行，着力推进政府治理体系和治理能力现代化；要坚持问题导向，从源头上解决年年审、年年改的问题；要推动财政资金统筹使用，提高绩效审计比重，使公共资金资源更好服务经济发展和民生改善；要建立健全审计发现问题整改的长效机制，充分发挥审计问题整改联席会议制度作用，对违反财政收支规定等行为严肃问责追责,促进审计成果转化和运用；被审计单位要将落实整改作为规范管理、提高工作水平的重要途径，确保审计结果有落实、有回音。关于2015年县本级财政决算和2016年上半年财政预算执行情况的报告：会议认为，县政府和财税部门通过积极组织收入，优化支出结构，争取上级支持，统筹资金安排，较好地保证了各项重点支出，促进了我县经济社会的可持续发展。

会议指出，当前我县财税工作中仍存在一些不容忽视的问题，主要表现为：实体税收占比不高，收入结构还需优化；预算编制科学化、精细化水平有待提高，年初安排、预算调整与决算数仍有一些出入；对政府融资平台的管理尚须加强，财政资金的绩效评价工作有待提高等。会议要求，县政府及相关部门要坚持依法理财，增强预算法制意识；强化税收征管，培植经济新增长点；加强全口径预算监管，提高资金使用效益。

会议还听取和审议了县政府《关于提请审议将灌河口5万吨级航道整治工程项目资金列入财政预算的议案》的报告和《关于将响水县华辰新农村建设发展有限公司兑付方正东亚·方兴136号集合资金信托计划回购款列入县财政年度预算的议案》的报告，并作出决定。

9月，县九届人大常委会第35次会议听取和审议了县政府《关于将盐城港响水港区小蟒牛作业区码头二期工程项目政府采购资金列入财政预算的议案》、《关于提请审议将农村公路提档升级工程项目资金列入财政预算的议案》、《关于提请将响水县新城二号建设发展投资基金纳入财政预算的议案》和《关于提请将响水县美丽乡村建设发展有限公司向徽商银行南京中山北路支行贷款纳入财政预算的议案》，并作出决定。

11月，县九届人大常委会第37次会议听取和审议了县政府《关于将响水沿海经济开发区排水及污水管网建设工程项目还贷资金纳入地方政府债务管理并作出预算安排的议案》和《关于提请将响水县灌江新城建设发展有限公司向中国农业发展银行响水支行贷款纳入财政预算的议案》的报告，并作出决定。会议听取了关于2015年县本级财政决算和2016年上半年财政预算执行，2015年度县本级预算执行和其他财政收支审计工作审议意见落实情况的报告。关于审计问题整改落实情况：会议认为，县政府及相关部门对县人大常委会审议意见落实工作高度重视，采取扎实有效措施推进，整改工作取得了显著成效。审计发现的37个问题中整改到位和基本到位的占94.6%，已进入相关司法、行政管理程序6个，整改未到位2个，整改过程中纠正违规款项19454.75万元。取得的成绩令人满意，但与广大人民群众的新期待、法治响水建设的新要求相比，还有一定差距。下一步，县政府和相关部门要进一步加大跟踪督查力度，建立审计问题整改台帐，推动问题得到彻底纠正。对已整改到位和通过建章立制确保不再发生的问题，要做好回头看，杜绝屡审屡犯。关于2015年财政决算和2016年上半年财政预算执行情况：面对经济下行压力，县政府和财税部门，一是认真贯彻落实积极的财政政策，坚持狠抓收支管理，强化财源培育，规范财务开支行为，深化综合治税，促进财政收入稳定增长；二是确保重点支出，发挥政府各项优惠扶持政策，加大对重点企业科技创新、中小企业园标准厂房建设的支持力度，真正使政策优势转化为发展优势。三是积极向上争取，强化政府性债务管理，大力清理结余结转资金，提高了资金使用效益。今年1-10月份，要求追加支出预算的单位比去年下降40%，今年共收回结余结转资金135笔，盘活存量资金7918.38万元。12月，县九届人大常委会第38次会议听取和审议县政府《关于将响水县城市资产投资有限公司兑付“陆家嘴信托•尊麟11号集合资金信托计划”回购款列入县财政年度预算的议案》的报告，并作出决定；审查批准2016年县本级财政预算调整方案。

【人大理论研究与对外宣传】10月，召开县人大工作理论研究会第四届理事会第二次会议暨2016年年会，开展人大工作理论研讨，对优秀文章作者给予表彰奖励，对理事会成员进行了及时的调整。利用县人大网站、人大代表手机报、人大微信发布公众号等新兴媒体积极打造学术交流平台，加大宣传推广力度，为人民代表大会制度的与时俱进提供良好的智力支持。2016年，我县人大工作理论研究会积极向上级人大投稿，通过坚实的理论、丰富的事例、简明的阐释，高质量、高水平地宣传了人大制度和人大工作。其中，向省人大网站投稿30余篇，《人民与权力》刊登1篇，向市人大网站投稿20余篇，《盐城人大》刊登5篇，向县人大网站投稿100余篇，受到县人大常委会领导的充分肯定。《以案为戒 防患未“燃”——对我县生态化工园区消防安全现状的调查与思考》获全市人大优秀调查报告评比二等奖，《壮大经营主体、助推现代农业——关于全县现代农业经营主体培育情况的调研报告》获全市人大优秀调查报告评比三等奖，《关于基层禁毒工作的调研与思考――以盐城市响水县为例》获全市人大优秀调查报告评比二等奖，《关于加强县镇人大建设和完善其工作机制的调查报告》，《打赢脱贫攻坚战 铺就全面小康路——关于响水县精准扶贫工作情况的调研报告》获全市人大优秀调查报告评比三等奖。县人大常委会获2016年度全市人大调查报告评比优秀组织奖。

【服务代表和代表履职】

2016年，组织全县各级人大代表260余人次开展视察调研、50多人次开展执法检查。

1月，县九届人民代表大会第五次会议对2015年度“两争一创”活动获得者进行表彰，响水镇代表二组、小尖镇代表一组、陈家港镇代表一组、张集中心社区代表组、农村专业代表组等5个先进县人大代表小组，田秀锦、马利丽、张树栋、徐薇、邵建华、葛婧婧、王树松、陆玉梅、徐正军、单祝年等10位优秀县人大代表，“关于紧急吁请疏浚园区新民支渠的建议”和“关于科学推进沿海滩涂绿化工作的建议”等20条优秀代表议案和建议的提出者受到了表彰。活动有力地增强了代表责任感和荣誉感，有效激发了代表履职激情。为切实提高代表素质，增强代表履职能力，达到预期效果，县人大常委会组织开展了人大代表培训工作，认真学习人民代表大会制度和《宪法》、《代表法》等法律法规。此外，还组织新当选的县人大代表开展联系选民活动，广泛听取所在选区选民的意见和要求，积极做好提议案和建议的准备。

10月，在县政府第二会议室举行主题为“激发经济发展新动能、建设全面小康新响水”的第四届人大代表论坛。县长单永红出席论坛并致辞，县人大常委会主任杨毅坚讲话，县人大常委会副主任李刚主持论坛，县领导张孝将、张善荣出席活动。单永红强调，政府各有关部门对代表们提出的意见和建议，要高度重视，认真研究，充分吸收，广泛采纳，细化落实到具体工作中。希望县人大常委会充分调动各级人大代表行使权力的积极性，及时反映社情民意，提出更多建设性意见，为建设“强富美高”新响水作出新的更大的贡献。县人大常委会主任杨毅坚在讲话中要求，要认真履职、积极发挥人大代表作用；突出重点、围绕中心工作献计献策；探索创新、不断提高代表履职水平，为建成全面小康新响水作出更大贡献。本次论坛以共收到驻响省市人大代表和县镇两级人大代表121篇调研论文，评选出35篇获奖论文，代表们提出了许多建设性意见。8名驻响省市人大代表和县镇两级人大代表分别作论坛交流发言。

10月，县委批转县人大常委会党组《关于做好全县县镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》，县人大常委会按照县委部署要求，认真做好县镇两级人大换届选举各项工作，宣传发动、选民登记、提名推荐和协商确定代表候选人、投票选举等工作扎实有序，依法规范。在各级党组织的共同努力和各有关部门的大力支持配合下，经过近3个月的紧张工作，于2016年12月20日前，依法选举产生了232名县人大代表。新当选的232名代表既有广泛性，又有代表性，其中:非党75人(其中民盟1人)，占32.3%；妇女77人，占33.2%；工人9人，占3.9%，农民66人，占28%，专业技术人员44人，占18.9%，工人、农民和专业技术人员合计占50.8%；企业负责人24人，占10.3%。文化程度大专及其以上的166人，占71.6%；年龄40周岁及以下的78人，占33.6%，41-55周岁的142人，占61.2%，56周岁以上的12人，仅占5.2%；连任代表76人，占32.8%。2016年12月26日，县第九届人大常委会代表资格审查委员会对各选区选举产生的232名代表的代表资格进行了审查，确认这232名代表的选举符合法律规定，代表资格全部有效。

12月，讨论并通过代表资格审查委员会关于当选代表的资格审查报告。

2016年，常委会还对18名驻响市人大代表进行述职评议，进一步增强履职为民的使命感和责任感。

【扎实开展“两学一做”，加强县人大机关自身建设】常委会党组根据县委和县人大常委会党组的安排部署，以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主题，组织机关党员深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和《党章》《中国共产党纪律处分条例》《党员权利保障条例》等党内条例，教育他们自觉加强党性修养、坚定理想信念，切实提高拒腐防变和抵御风险的能力。围绕“新时期共产党员思想行为规范”、“学习系列讲话，强化‘四种’意识”、“做‘四讲四有’合格党员”，深入开展专题研讨，交流学习心得，机关党员干部的大局意识和责任意识进一步增强。