2015年9月25日，县九届人大常委会第27次会议听取了县人民政府《关于全县基层医疗卫生体系建设情况的报告》，并进行了认真审议。

会议认为，近年来，县政府高度重视基层医疗卫生体系建设，采取有效措施，加强组织领导，强力推进，取得了明显成效，全民健康保障水平明显改善，群众满意度大幅提升。但对照国家、省、市关于现代医疗卫生体系建设要求和人民群众日益增长的健康需求，全县基层医疗卫生体系建设还存在一些困难和不足。主要表现在：基层医疗卫生机构基础设施仍显较差、人才瓶颈问题突出、政策规定奖补资金未能完全到位、基层医疗机构服务质量不高等。

会议要求，县政府及相关职能部门要按照县委九届八次全会和全市深化医药卫生体制改革会议部署要求，抢抓机遇，进一步加快推进全县基层医疗卫生体系建设，切实做好以下几个方面工作：

一、进一步强化政府主导作用，不断加大财政投入力度。要进一步加强对基层医疗卫生体系建设重要性的认识，将基层医疗卫生体系建设作为深化医疗卫生体制改革，建设幸福响水的重要工作内容，围绕“三年任务，两年完成”目标要求，进一步加大推进力度；要把基层医疗卫生机构基础设施标准化建设作为工作重点，加大政府投入，确保全面完成标准化建设任务；要进一步强化领导，明确责任，形成加快基层医疗卫生体系建设的强大合力；要把政府投入纳入财政预算，在保证政府主体投入基础上，创新资金筹措办法，谋划好明年重点建设任务，确保建设资金及时足额到位；要严格执行项目建设技术规范，切实加强项目建设管理，确保工程质量。

二、进一步加大人才培养和招引力度，不断充实基层医疗队伍。要通过开展理论业务培训、专科医生转岗培训、鼓励在职进修、城乡医院对口支援等多种方式，加大对在职医务人员业务能力和服务水平的培训提高；要制定出台人才引进优惠政策，创新卫技人才引进机制，打破常规束缚，简化招录手续，加大引进高校医科毕业生力度，利用现有编制配足配齐基层一线卫技人才；要进一步完善分配激励机制，适当提高奖励性工资比例，重点向业务骨干和一线医务人员倾斜，激发内部活力，确保基层医疗卫生机构能够招得进人才、留得住人才。

三、进一步贯彻落实好上级政策，确保各项奖补资金足额及时到位。要全面贯彻落实国家医改政策，将基层医疗机构各项补助和经常性收支差额补助列入专门财政预算，并及时、足额拨付到位；要结合我县实际落实好市委、市政府提出的对新建成的省级示范乡镇卫生院、规范化社区卫生服务中心、省级示范村卫生室给予奖励政策；要按照规定标准，把村卫生室日常运行经费纳入地方财政预算并建立动态增长机制；要进一步提高乡村医生收入待遇，动态增长乡村医生基本药物补助，保证2015年人均每年达到1.6万元的标准要求。

四、进一步提升镇村医生素质，夯实医疗优质服务基础。要加强对镇村医务人员的职业道德教育，切实抓好医德医风建设，不断提高基层医疗机构工作人员的社会责任感和服务水平；要建立健全长期、稳定的城乡医院对口支援机制，不断为基层医疗卫生机构培养技术业务骨干；要尽快落实订单定向培养乡村医生计划，不断充实村卫生室卫技人员力量，提高镇村医务人员业务能力和服务水平。