根据年度工作计划安排，5月22日，县人大常委会组织调研组，在张孝将副主任带领下，对全县企业科技创新工作情况进行了调研，调研组先后到联化科技、瑞和新材料、荣生电子、方正计量等企业，重点围绕企业科技创新相关政策落实、计划实施、研发投入、人才建设、专利申请及企业创新需求等方面进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、全县企业科技创新工作的主要做法和成效

近年来，县政府高度重视企业科技创新工作，大力实施创新驱动战略，把企业科技创新工作摆上重要工作日程，组织有力，措施实在，全县企业科技创新工作取得了明显成效。

1、通过政策激励和资金投入，提升了企业科技创新的积极性。近年来，县政府先后制定出台了一系列激励企业科技创新的政策文件，并积极抓好各项政策落实兑现，累计为企业兑现科技创新奖励资金424.28万元、为高新技术企业和中小型科技企业减免税收1.1亿元；加大金融支持力度，设立科技成果转化风险补偿专项资金，帮助21家企业获得科技贷款7300万元。通过政策激励和资金支持，全县企业特别是规模以上企业的科技创新积极性得到有效提升。

2、通过产学研合作和人才引进，强化了企业在科技创新中的主体地位。政府近年来更加注重突出企业在科技创新中的主体作用，积极引导和支持企业与高等院校、科研院所合作共建技术研发机构。目前，全县企业已与省内外40多家高校、院所建立了产学研合作关系，有效促进科技成果在我县的转化。高度重视并认真组织实施科技攻关项目，近年来，已帮助企业成功申报国家星火计划项目1个，国家火炬计划项目1个，省级科技计划项目24个，共获得科技研发支持资金1900万元。认真做好科技人才培养和引进，通过人才交流会、产学研合作等形式，组织企业从高等院校引进高水平、高层次人才。政府的有效作为和优质服务，为企业科技创新注入了动力，使企业在科技创新中的主体地位、创新能力得到明显加强和提升。

3、通过研发平台和科技公共服务平台建设，提高了企业科技创新的能力。政府高度重视并大力推进企业科技研发平台建设，目前，全县已拥有国家级高新技术企业8家、省级以上工程技术研究中心5家、市级研发机构46家，全县规模以上工业企业研发机构累计获得市以上科技进步奖9项，亚邦药业承担的“一类新药西地那非片”项目获批2014年度省重大科技成果转化项目；积极推进科技公共服务平台建设，响水科技创业园获批省级科技企业孵化器，生态化工园区获批国家火炬计划项目响水盐化工特色产业基地和省内首家化工类科技企业孵化器。近年来，全县企业共获得各类科技品牌73项，获批省级以上各类科技计划24项。

4、通过知识产权保护战略，企业专利申请数量和授权量快速增长。大力实施知识产权保护战略，不断提升知识产权管理、运用、保护能力。通过有效的宣传发动使企业重视和保护知识产权的氛围越来越浓，知识产权意识不断提高，全县专利申请数量和质量不断提高。2011到2014年累计申请专利2130件，授权专利417件，分别是“十一五”期间的4.23倍和2.82倍。

二、企业科技创新工作存在的主要问题

1、企业科技创新内生动力有待提高，研发平台建设还需加强;

2、科技创新的资金投入有待提高，预算经费保障不足;

3、企业基础型人才严重缺乏，科技创新发展后劲不强;

4、专利申请和授权数在全省排位较为落后，专利专项资金尚未设立。

三、几点建议

县政府及其相关部门要紧紧围绕习总书记2014年在江苏调研时就科技创新工作提出的“四个对接”要求，即“强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接”，将科技创新工作摆在新的高度，认真做好以下几方面工作：

1、强化创新驱动战略的实施。政府要准确把握加强和改善党对经济工作领导的新要求，积极适应经济发展新常态，大力实施创新驱动战略，将科技创新作为经济转型升级，企业做大做强，提高发展质效的重要力量。一要进一步营造科技创新氛围。借助各种媒体，大力宣传科技创新各项政策，让企业和社会熟知科技创新各项优惠政策，激发企业和社会科技创新热情，推动全社会科技创新意识的提升。二要进一步整合现有政策资源，用好用足创新激励政策。对现有的鼓励创新的财税政策、激励政策，要按规定落实到位，使企业科技创新真正得到真金白银支持。三要进一步培育创新文化。积极弘扬创新精神，增强创新意识，宣传创新典型，推进创新实践，形成尊重创新、鼓励创新、保护创新的浓烈氛围。四要充实和加强科技主管部门的力量。根据形势任务的需要，政府要积极研究现有体制下科技部门人员编配职数，配齐配强科技部门人员，使其有足够的力量做好科技工作。

2、强化创新资源向企业聚集。发挥政府科技投入对全社会的示范和引导作用，努力形成以政府资金引导、专项资金扶持、企业资金为主、银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充的多元化科技创新投入机制。一要加大财政科技创新投入力度。注重财政科技创新投入的有效使用，把有限的资金投入到重大公共技术、关键技术和特色产业产品的研发上。二要引导和鼓励企业增加科技创新投入。政府要通过行政、经济的手段和政策约束激励机制等，刺激企业增加研发投入。三要探索、建立金融支持科技创新的机制。定期举办支持科技创新的银企洽谈会，促进银企合作。加强金融部门对高新技术成果产业化和技术改造项目扶持力度，予以贷款贴息，减少贷款风险。四是积极落实税收优惠政策。认真贯彻落实各级政府支持企业科技进步优惠政策，对科技创新突出的企业按政策规定给予免税、减税和抵扣折税的优惠，同时要充分利用好科技成果转化风险补偿专项资金，减少企业科技创新风险。

3、强化人才队伍建设。科技创新，人才为本。因此，政府要重视加强创新人才的引进、培养与使用工作。一要创新人才引进方式。采取柔性引才与重金聘才相结合的方式引进各类高层次人才，对引进的人才不求所在，但为所用。二要建立人才引进机制。对那些有突出贡献、掌握核心技术的拔尖人才，应打破常规，不惜代价，制定特殊优惠政策，采取给予科研启动费、安家补助费、最低收入保障等措施，建立人才特区，既用事业和感情留人，也重视待遇，利用市场法则吸引和留住人才。三要加快基础型人才引进和培养。在抓好高层次人才引进的同时，要重视懂管理、有技术的基础型人才的引进和现有职工技能素质的提高。要拿出具体措施，鼓励企业和社会对生产一线基础型人才科技素质的培养。通过对人才的引进、培养与使用，充分发挥人才在科技创新中的支撑作用。

4、强化科技孵化器建设。企业是科技创新的主体，在科技创新中处于关键地位。企业要从产业链、价值链的低端走向高端，就必须增强自主创新能力、拥有自主知识产权和核心技术的产品。在经济下行压力较大、企业走势分化的情况下，规模企业更要坚持创新驱动发展不动摇，努力通过科技创新实现转型升级。政府要从源头上推进企业的自主创新，积极引导、鼓励企业加强研发机构建设。一要加强组织引导。切实发挥好桥梁纽带作用，组织企业与高校院所产学研真正结合，通过成果转让、委托开发、联合开发、共建研发机构和科技型企业实体等形式，使创新驱动战略真正得到有效实施。二要加快创新平台建设。进一步加强科技孵化器、特色产业基地、工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新平台载体建设，不断完善创新平台软硬件，强化资源整合，努力提高孵化能力和研发能力。三要加强知识产权保护。强化全社会知识产权保护意识，提升企业运用、管理和保护知识产权的能力。按照省市要求，设立专利专项资金，高度重视专利申请和授权工作，确保我县专利申请和授权工作在全省位次不断提升。