各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告我县2013年国民经济与社会发展计划执行情况和2014年国民经济与社会发展计划草案，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕县九届人大二次会议通过的2013年国民经济社会发展计划目标，坚持以科学发展观为指导，抢抓沿海发展和长三角一体化发展两大国家战略机遇，瞄准“沿海发展开新篇、争当灌河第一县”目标，自加压力，锐意进取，奋力争先，纵深推进沿海开发，着力加快转型升级，全县经济社会继续保持跨越发展、科学发展、和谐发展的良好态势。

1、转型升级迈出新步伐，经济实力明显增强。

综合实力不断提升。2013年，全县预计实现地区生产总值210亿元，同比增长13.2%。实现公共财政预算收入23.98亿元，同比增长21.6%。工业经济快速发展。新型工业化加快推进，招商选资力度空前，先后在日韩、台湾和宁波等地举办招商推介活动，引进国信新能源、兰亭高科等投资超10亿元项目5个。全县预计实现规模以上工业增加值126.7亿元，同比增长17.6%。全口径工业实现开票销售240亿元，同比增长40%。完成工业投资138亿元，同比增长20.2%。威耳化工、荣生电子等6家企业实现重组，永庆化工实现捆绑上市。今年新增税收超千万元企业16家。服务业发展提档升级。全县预计完成服务业增加值65.5亿元，同比增长13.2%；服务业投资29.9亿元，同比增长24.6%。海龙物流、浙江商贸城、方正计量检测中心、润生广场、百汇购物广场等项目进展顺利。农业农村经济稳步发展。全县实施一事一议项目83个。新办规模农业龙头企业6个。规模以上农业龙头企业达78家。预计全年粮食预计总产10.874亿斤，比上年增0.2394亿斤，同比增2.25%。新增高效农业面积6.5万亩，成片造林6000亩，大有翠苑草鸡专业合作社“翠苑”牌草鸡、草鸡蛋两个绿色食品荣获中国绿色食品2013青岛博览会畅销产品奖。

2、沿海发展开启新篇章，竞争优势日益显现。

沿海基础设施建设加快推进。临海高等级公路响水段建成通车；连盐铁路响水段按序时推进；“提升大航道”工作进展顺利，灌河口5万吨级航道整治工程11月份正式进行试挖施工，2个5万吨级公用码头启动建设，大桥作业区4×1000吨级公用码头工程、双港作业区7×5000吨级泊位新建工程前期工作加快推进，全年港口吞吐量1200万吨，列全市第二。二类口岸扩大开放通过省验收，一类口岸申报正在加快推进。新特产业不断发展壮大。三峡集团江苏响水近海风电场20万千瓦示范项目获得国家发改委核准；“扩建大电厂”工作推进有序，陈家港电厂二期前期准备工作积极开展。预计全年能源、合金冶炼、环保化工三大产业实现销售185亿元，占全县85%以上，全县开票销售超亿元企业28家，超10亿元企业6家。江苏联化科技有限公司成功跻身2013年“中国民营外贸500强企业”，并被省经信委评为“江苏省管理创新优秀企业”。

3、城乡面貌发生新改观，人居环境得到改善。

城镇建设重点工程推进有力。金海路景观配套全面竣工，县城防洪工程完成主体工程。县城环境整治成效明显，三洪河、四排河等水环境有了根本改观，省级卫生县城成功创建。港城功能日益完善。宏锦商务大厦正在装修，星海城市广场一期完工，福港大酒店一期投入运营。统筹城乡试点扎实推进。统筹城乡发展三年行动计划编制完成。沙荡、兴华、合心、郭庄等14个试点村纳入省级农村公共服务试点。兴华村被评为“盐城最美乡村”。

4、改善民生取得新成效，社会事业全面发展。

城乡居民收入明显提升。预计全年实现城镇居民人均可支配收入21300元，同比增长17%。农民人均纯收入11350元，同比增长15.1%。新农保实现全覆盖。全县已有公办养老机构13家、民办养老机构5家，共有养老床位数1760张。加快推进教育现代化，建立健全全县教师职业道德评价机制，教育教学改革全面深入。文化工作机制进一步健全，完善镇区文广中心、村文化活动室、文化共享工程基础服务点，组织专业人员参与“送戏、送电影、送图书”三送活动。基层医疗卫生机构服务能力明显提升。新增日处理污水能力1.5万吨的城市污水处理厂二期工程池体浇筑完成。安全生产形势进一步好转，平安响水、法治响水建设扎实推进。全县各项工作均取得了新的成绩。

2013年成绩的取得，是全县人民认真落实县委决策部署、上下一心、真抓实干的结果，是县人大有效监督和县政协大力支持的结果。面对成绩，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要是产业转型升级的压力比较大，战略性新兴产业的占比比较低，重大项目建设的速度还不够快，资源环境约束明显加剧，城乡居民收入与经济发展水平还不相适宜，城镇化进程相对滞后，保障和改善民生的任务依然繁重等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真地加以应对和解决。

二、2014年国民经济和社会发展计划安排

2014年，我们将全面贯彻党的十八大和十八大三中全会精神，认真贯彻落实县委九届五次全会的总体部署，围绕“沿海发展开新篇、争当灌河第一县”的发展定位，大力实施“五大战略”，解放思想，凝心聚力，开拓奋进，确保全县经济稳步增长，民生持续改善、社会和谐稳定，努力实现盐城北抬头。根据县委确定的经济和社会发展的总体目标，2014年全县国民经济和社会发展主要预期目标建议为：

地区生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长17%，服务业增加值增长13%，公共财政预算收入增长16%，固定资产投资增长22%，工业投资增长23%，服务业投资增长23%，注册外资实际到账增长10%，出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12.5%。节能减排完成省、市下达目标，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5‰以内，城市化率达到51%，森林覆盖率达到20.7%。

上述预期目标建议主要基于以下四点考虑：

一是依据宏观经济形势和贯彻中央、省市经济工作会议精神的要求。明年的经济工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力推进经济转型升级，加快经济结构调整步伐，以提高经济发展的质量和效益为中心，促进经济持续健康发展，保持社会大局和谐稳定。认真分析我县2014年实现各项指标的必要性和可能性，深刻领会省市对我县的期待，同时面向全市，放眼周边，综合考虑2014年我县各项指标安排工作。

二是依据我县经济社会发展的现状和基本条件。我县拥有江苏沿海地区发展、长三角一体化和苏南现代化建设示范区三大国家战略机遇，灌河岸线的开发利用初见成效，沿海地区的基础设施、产业发展、载体建设等方面取得新的进展。陈家港电厂、陆上风电、德龙镍业、隆亨造纸等一批大项目先后竣工投产，经济支撑效益开始显现。三大园区对项目的吸聚力和承载力进一步增强。我县有条件、有可能继续保持较快的发展势头。

三是依据我县今后几年发展目标定位。按照市委朱书记对我县提出的“灌河两岸争领先、全市范围勇争先”。实现盐城北抬头的目标定位，我县要进一步解放思想，创新思路，攻坚克难，在主要经济指标增幅上总体要高于全市平均水平，实现响水经济和社会发展实现新跨越。

四是依据我县2013年国民经济和社会发展主要指标的完成情况。在县委县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“沿海发展开新篇、争当灌河第一县”目标，埋头苦干，扎实工作，在宏观经济形势不利的情况下，全县国民经济和社会发展继续保持了快速发展的良好态势，主要经济指标增幅位居全市前列，进位争先取得了较好成绩。

三、2014年国民经济和社会发展的主要措施

1、加快推进转型升级，提升产业发展水平。

大力发展战略性新兴产业。在产业项目的招引上，积极开展新特产业项目的招引力度，在电子材料、高端纺织、新型建材、生物医药等方面取得突破，积极推进风电、太阳能等新能源项目的建设，着力改善我县现有产业结构，提高新兴产业项目的比重，提高科技创新水平。

主攻重大项目建设。重点推进灌河5万吨级航道整治工程、德龙镍业三期、荣鑫伟业、中科永利、晨阳造纸、国信陆上风电、三峡集团海上风电等产业龙头项目实施进度

加快发展现代服务业。重抓综合市场和专业市场的培养，加快推进目前在建的浙江物流城、润生广场、华都不夜城、星海城市广场、宏锦商务大厦等重点项目建设，争取项目早竣工早投产早达效。

积极发展高效设施农业。推进高效设施农业、优质粮油基地、现代农业产业园区发展。重抓现代农业生产基地建设，提升农业园区的产业配套水平，新增高效农业面积5万亩，全力创建国家级、省级现代农业示范园区。积极推进“千亿斤粮食工程”项目建设进度。继续推进农业“三大载体”建设，以水利建设为突破口，积极推进农村生态建设和基础设施建设。积极争取科技兴农项目资金，加强农经服务、农技推广体系建设。大力推进农民专业合作和土地股份合作，进一步规范土地流转行为。

2、强势推进沿海开发，努力增强产业集聚功能。

加快沿海基础设施建设。着力强化为产业服务的港口功能建设，增强要素集聚能力，昂起沿海发展“龙头”。提升大航道，灌河5万吨级航道整治工程力争上半年竣工，完成2个5万吨级公用码头建设。积极服务灌河特大桥、连盐铁路建设工作，不断完善沿海集疏运体系。

积极推进沿海产业升级。在初步形成能源、冶金、再生纸等产业格局的基础上，根据省苏北地区工业发展纲要的要求，充分发挥沿海区位优势、港口优势、资源优势，把新兴产业、特色产业和大进大出的临港产业项目作为招商引资的重中之重。招引工艺技术先进，同行业国内领先，国际先进，更节能更环保的产业项目。加快构建沿海产业新体系。进一步提高合金冶炼产业对全县经济发展的贡献度。积极发展循环经济项目，大力推进剩余附材料的加工利用，着力改进和提供现有企业生产技术和流程，进一步提供节能减排的水平。

不断完善产业园区功能。高起点规划、高标准建设，进一步明确园区功能定位，加快完善三大园区基础设施，进一步完善给排水管网、电力线路、环保生态、产业项目布局、“三废”处理及节能减排等方面的规划，加快园区内污水、供热、道路等配套设施建设进度。积极推进沿海经济开发区跨越发展，推进经济开发区搞好园区南北共建工作，积极推进生态化工园区转型发展。

3、着力推进城乡统筹，切实改善人居环境。

积极提升县城品位。围绕建设灌河流域中心城市的目标，进一步完善县城建设总体规划。以城东新城建设为契机，全力推进公共基础设施建设，使新区建设初见成效。以民生保障为重点，进一步加大保障性住房的建设力度，加快推进三房建设和安置房建设，实现“应保尽保”目标。以城市环境综合整治为抓手，扎实抓好老城区后街背巷道路、老小区环境综合整治工程，加快珠江路建设进度。加快旧城改造，积极做好灌河风光带、科斯达化工厂北侧地段、幸福路与珠江路交叉西北角方向及其他零星地段的旧城改造工作。集中力量做好依法、规范、和谐的房屋征收工作。进一步完善城市功能，彰显水绿特色，提升县城人居环境品质。以“突出重点、点线结合”为原则，加大村庄环境综合整治力度。以提升建筑业发展水平为导向，进一步加大行业监管和行政执法工作，确保建筑市场、房地产市场健康有序发展。继续做好污水管网改造和“四纵四横”河道水环境整治，推进县城污水处理厂二期建设，加快重点镇污水处理厂建设进度。

加快完善港城功能。全力推进港城建设，与县城错位发展，互动推进，使港城更好地策应沿海和灌河开发。按照以高标准规划为龙头、建一处成一处的要求。加快银都小区、淮海小区等安置小区、星海城市广场等商贸流通项目建设进度，协调港城医院、港城中学、创新创业大厦等社会事业项目建设，展现港城新形象。

推进城乡统筹发展。大力实施农村实事工程，建立健全统筹城乡的规划体系，加大交通、水利、信息等基础设施建设和投入力度。加快集镇老街道改造工作，推进大有镇聚富缘商业街等老街道改造工作。加快发展农村公共事业，逐步使农民在教育、卫生、医疗、社会保障等方面与城镇居民享受同等待遇，稳步加快城乡发展协调共进。积极落实农村基础设施建设各项政策，进一步增强干线公路通行能力，继续加大整治工作力度。逐步建立乡村垃圾收运体系。

4、更加注重创新驱动，不断增强发展后劲。

加强科技升级创新。着力提高企业科技自主创新能力，加快培育一批具有自主知识产权和自主品牌的知名创新企业、创新品牌。规划建设县经济开发区的电子、建材、纺织印染和生物医药产业园，县生态化工园区的新医药产业园，鼓励科技创业园内企业积极申报省级以上高新技术企业、省部级以上研发机构，力争2014年申报国家级高新技术企业2家以上，建成省级研发机构3家，开发高新技术产品、新产品20个以上。

加强社会管理创新。将社会管理创新纳入我县经济和社会发展的总体规划中，做到与经济建设同规划、同部署、同落实。进一步树立执政为民、服务为先、公平正义的理念，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接、良性互动。切实强化科学、民主、依法决策，健全群众诉求表达机制。

加强体制机制创新。围绕我县现阶段社会建设和社会管理提出的目标任务，以完善体制机制入手，建立健全各项工作制度、综合运用多种督查手段，建立督查、评查机制。积极推进观念创新、机制创新和管理创新，切实增强改革决策的科学性、改革措施的协调性、改革成果的普惠性。

5、切实改善民生保障，提升群众幸福指数。

提高城乡居民收入。坚持把实施“居民收入倍增计划”作为最大的民生实事，作为保障和改善民生的硬任务，千方百计提高城乡居民的收入水平。进一步加大脱贫攻坚力度，深入实施全民创业和就业、再就业工程，强化创业平台建设，加快推进中小企业创业园建设。积极推进城乡就业一体化，进一步加大就业培训和服务力度，提升就业率。

完善社会保障体系。进一步优化城乡社会保障体系，稳步提高社会保障标准和统筹层次，巩固和扩大社会保险覆盖面，继续推进新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度。确保困难患者得到救助，全面提高城乡低保标准和五保供养标准，切实保障困难群众的基本生活。着力解决城市低收入困难家庭和拆迁户的住房问题。

提升公共服务水平。全面落实教育优先投入机制，加快教育基本现代化创建步伐，努力缩小城乡、校际教育发展差距，积极做好教育重点工程建设。继续深化医药卫生体制改革，切实为人民群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。加快推进镇区卫生院项目建设。进一步强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。积极组织开展文化下乡、科教文体法律卫生进社区等活动。深化社会治安综合治理工作，提高人民群众安全感。

各位代表，新的一年，全县经济社会发展的任务繁重，使命光荣，做好全县2014年国民经济和社会发展工作意义重大。让我们在县委的坚强领导下，主动接受县人大和县政协的监督，全面贯彻落实本次大会的各项决议，振奋精神，开拓创新，推动全县经济社会持续健康发展，为开创响水科学发展新局面作出新的更大的贡献！